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对于垃圾短信的治理,专家们给出了不同建议。北京邮电大学教授阚凯力认为,杜绝垃圾短信,应该从运营商的短信发送平台上着手治理。垃圾短信最典型的特征就是数量巨大。首先可以限制规范大规模的群发行为,通过电信监管部门限制每一个手机号码在一定时间内发送短信的数量。普通的手机用户,根本不可能在一个月内发送一万条短信,而垃圾短信的发送量常常是以几十万甚至几百万条来计算。对于真正确实有需要大量发送短信的用户,应该实行实名制,并通过相关部门的审批。比如政府机构,需要发送告知市民的短信、灾害预报等,通过实名制和相关程序特批后再发送。
阚凯力表示,用户完全有权利要求运营商提供通畅、不接收广告的信息服务。限制短信群发,运营商有利益损失,积极性可能不大。因此,必须靠电信监管部门做出相关规定,强制性要求运营商阻隔群发广告短信。此外,还应加强大量群发短信的内容审查。阚凯力说,用户的通信自由和隐私应受到保护,但一次发送几万条甚至几十万、几百万条的信息,就属于非个人信息,监管部门应规定将这类信息交送审查通过后,才可实名发布。
上文中那位不愿透露姓名的专家坦言,由于利益的驱动,垃圾短信不可能完全清除。应该立法、技术和行业自律“三管齐下”,改善现有状况。仅靠技术跟踪号码、屏蔽关键字等方法难以堵截无处不在的垃圾短信,而行业自律更需要产业发展到一定成熟阶段后才可能实现。明确立法和严格执法才是当前最有效的治理手段。
有业内专家分析,SP企业和运营商在其中有着不可推卸的责任,但相关部门权责不清、监管不力,才是垃圾短信屡禁不止的最主要原因。信息产业部电信管理局有关负责人在接受记者采访时表示,将继续强化管理,切实落实移动通信运营商和
SP的社会责任,规范短信息服务市场秩序;同时联合工商、公安等相关部门,进一步完善法律法规建设,共同治理各类垃圾短信息,进一步整合完善用户投诉、申诉、举报受理机制。
国家行政学院法学部教授杨小军说,我国法律明确规定,消费者有了解服务和产品的知情权,即有权知道服务和产品信息的真实性。消费者在明确商品、服务的信息后,才能表示选择接受还是拒绝。在消费者不知情的条件下被迫接受群发广告,实际上是侵犯了消费者的知情权和选择权。由此,消费者有权向服务供应商表明态度,并有权要求相关部门加强监管。必要时可以起诉服务供应商和监管部门。
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如何举报手机垃圾短信移动用户:可转发到“10086999”举报
中国移动新闻发言人表示,已在全国范围部署了对垃圾短信发送端口的排查工作,已经关闭了被举报并且查实的违规端口。在前期工作的基础上,加强短信流量监控和垃圾短信拦截。中国移动为治理垃圾短信专门开辟了免费举报途径,用户可发短信到“10086999”短信平台或打电话到10086人工服务平台进行举报。给“10086999”转发垃圾短信时,需在短信内容前输入发送垃圾短信的手机号或端口号,再加号。
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