1984年10月15日，大连经济技术开发区破土动工。该区为全国第一个国家级开发区。阎承骏摄

　　一、在拨乱反正中，奏响改革开放的序曲

　　1976年10月，党中央果断粉碎“四人帮”，结束了“文化大革命”，开始了全国性的拨乱反正工作。市委、市政府依照中共中央和辽宁省委的部署，有步骤地开展揭批“四人帮”，为新的历史时期的到来，做了思想上和组织上的准备。1978年5月，《光明日报》发表《实践是检验真理的唯一标准》一文，大连市也开展了真理标准问题大讨论，经历思想准备、舆论宣传、组织讨论、后期补课四个阶段，取得了预期的效果。与此同时，市委根据中共中央、辽宁省委的部署，按照实事求是、有错必纠的原则，彻底地对历史上的冤假错案进行了平反，恢复名誉，挽回影响。

　　1978年12月，党的十一届三中全会胜利召开，揭开了改革开放和社会主义现代化建设的序幕。大连同全国各地一样，适时将全市工作重点转移到现代化建设上来。市委根据三中全会的精神，首先把改革农村经济体制作为改革开放的突破口。1979年10月，市委召开农村工作会议，要求全市贯彻落实中共中央关于发展农业的要求，解放思想，大搞生产责任制，因地制宜发展多种经营，走农工商相结合的道路，尽快使农村富裕起来。自此，全市农村开始推行各种形式的生产责任制，主要形式是在坚持公有制的基础上，大力推行以农民家庭经营为主的联产承包责任制和统分结合的双层经营体制。至1983年上半年，全市90％以上的农户实行家庭联产承包责任制。家庭联产承包责任制的全面实施，激发了农民发家致富的热情，推动了农村经济的迅速发展。

　　二、在改革探索中，冲破计划体制的束缚

　　在农村经济体制改革取得重大突破之后，远比农村情况复杂的城市经济体制摆在改革面前。1984年10月，党的十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》。按照中共中央部署，全市经济体制改革开始转移到以城市为重点的轨道上。

　　全市国有大中型企业改革主要围绕简政放权、减税让利、增强企业活力等方面逐步展开。市委、市政府在企业经济承包、利益分配、责任义务等方面作出一系列规定。在实施经济责任制上，全面推行厂长（经理）负责制，扩大企业经营管理自主权，并逐步建立起“干部能上能下、职工能进能出、工资能升能降”的激励机制。进入90年代后，全市国有企业开始建立适应市场经济要求的“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。至2002年，国有大中型企业建立现代企业制度比例达91.5％，市属中小企业改制面达到70％。同时完善养老保险、失业保险、医疗保险及再就业工程等一套完整的社会保障体系。

　　1984年9月，国务院科技领导小组批准《大连市科技体制改革试点方案》，大连作为全国首批试点城市，率先进行了科技体制改革。全市各科研院所围绕组织机构与运行机制的变化，全面实行所长负责制，开始在市场求生存、谋发展。特别是中共大连市第八次代表大会确定科教兴市战略后，更加激发了科研院所和科技人员的积极性和创造性，使大量科技成果得以在市场推广。1986年－2002年，全市累计实现技术交易项目8.5万多项，技术交易额74.5亿元。

　　大连市流通体制改革，是以城乡集贸市场的建立和发展为突破口，打破传统的方式和封闭型的单一流通格局。通过不断加强消费品、生产资料等商品市场和金融、劳动力等要素市场的培养，推进社会主义市场经济渐次走向成熟。随着各类市场区域化、国际化色彩日益浓厚，现代流通方式呈多样化趋势，形成合理有序、特色鲜明、多层次、开放式的市场化网络体系，市场调节机制在经济运行中的作用日益扩大，大市场、大流通的聚集效应日趋明显。

　　1984年4月，国务院批准大连市为14个沿海开放城市之一。市委在推进全市对外开放进程中，抓住机遇，积极抢占国内、国际两个市场。努力发挥大连市在对外开放“窗口”作用，大力吸引国内各地来连投资办企业。同时开展大规模的海外招商活动，多次组团赴境外招商，在境外经贸界掀起前所未有的“大连热”。为了不断扩大开放范围，拓展开放领域，大连在全国率先建立经济技术开发区。随之建立起高新技术产业区、保税区、国家旅游度假区，构成大连对外开放的前沿格局。此外，市委、市政府积极促进大连与国际间的友好往来，努力使外事工作转向以经济建设为中心，为扩大开放服务的轨道上来。自1987年以来，大连开始逐年定期举办大型活动。主要大型活动有东北地区暨内蒙古出口商品交易会、国际马拉松赛、大连国际服装节、大连赏槐会、大连烟花爆竹迎春会。大型活动的开展，增进了大连人民同世界各国人民之间的友谊，促进了大连同世界各国和地区的经济合作、经贸往来和文化交流。同时也给大连的旅游业和会展业带来了发展。随着来连海内外游客逐年增加，大连建成许多设备豪华、综合服务设施完善的星级饭店，以及一大批以海滨风光为基调的景区景点，基本形成“吃、住、行、游、购、娱”结构比较完整的旅游产业体系。大连会展业也显现出越来越重要的地位，成为大连经济发展新的增长点。大连通过实施外向牵动战略，构建对外开放格局，使大连成为中国北方开放度最高的城市之一。

　　三、在高速发展中，建设文明和谐的社会

　　邓小平南方谈话和中共十四大以后，全国又一次掀起思想解放的热潮。中共大连市委提出“跳出大连看大连”、“远学深圳、近学胶东”的口号，转变计划经济条件下形成的传统观念，树立与市场经济相适应的新观念。通过对全市基础条件、综合实力、发展优势进行深入研究，制定出《大连市经济上新台阶规划纲要》，提出把大连建设成为重要的国际交通枢纽、技术先进的工业基地和东北亚商贸、金融、旅游、信息中心之一的“北方香港”的战略目标。1995年，中共大连第八次党代会把实施“外向牵动、口岸经济、科教兴市和区域共同发展”作为大连跨世纪四大发展战略，同时在城市发展建设中提出：“不求最大、但求最好”的指导方针，着眼于城市内在质量的提高和城市功能的转换。“八五”期间，全市经济年发展速度达到16.9％，成为东北地区经济发展最快的城市。2002年，市委九届五次全会通过《建设“大大连”规划纲要》，进一步明确大连在本世纪前20年重要战略机遇期的总体发展思路和战略措施，大连进入了一个率先基本实现现代化的高速发展期。

　　改革开放以来，市委、市政府在坚持以经济建设为中心的同时，把精神文明建设纳入全市经济社会发展的总体目标。在制定经济发展规划的同时，制定并实施了五个精神文明建设规划，坚持以提高人的素质和城市的文明程度为目标，开展生机勃勃的群众精神文明创造活动。大连市从现代化建设对精神文明建设提出的新任务、新要求出发，动员全市人民广泛开展创建文明城市、文明村镇、文明行业“三大创建”活动，进一步提高了城市的文明程度、市民的文明素质和居民的生活质量。在扩大对外开放的条件下，面对世界范围各种思想文化的相互碰撞，市委认真贯彻“三个代表”重要思想，大力弘扬和继承民族优秀文化传统。同时，市委坚持依法治市，加强地方立法工作，开展反腐败斗争和党风党纪教育，纠正行业不正之风。在改革开放的大潮下，大连市先后涌现出陈文松、关永德、谭彦、姜云胜等优秀共产党员，他们的先进事迹和崇高精神在社会上引起很大反响。改革开放27年来，全市政治稳定，经济繁荣，精神文明成就显著。大连城市先后被评为国家“双拥模范城”、“全国优秀旅游城”、“国家卫生城”、“全国创建文明城市先进城市”、“首批全国文明城市”等荣誉称号，集中展示了大连良好的城市形象和市民的精神风貌。

　　【相关链接】

　　大连党组织历届主要领导人：（1979年至今）

　　李荒中共旅大市委书记

　　1979.3－1981.10

　　宋黎中共大连市委书记1981.10－1982.2 1981.3旅大市改大连市

　　胡亦民中共大连市委书记

　　1982.2－1985.7毕锡桢中共大连市委书记

　　1985.7－1992.6曹伯纯中共大连市委书记

　　1992.6－1995.3于学祥中共大连市委书记

　　1995.3－1999.9薄熙来中共大连市委书记

　　1999.9－2001.1孙春兰中共大连市委书记

　　2001.3－2005.12张成寅中共大连市委书记

　　2005.12－

　　重大事件

　　1979年至今

　　1979年1月，市委常委（扩大）会议决定，把全市工作重点转移到现代化建设上来。

　　1984年4月，国务院批准大连市为14个沿海开放城市之一。1984年10月，党的十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》。全市经济体制改革转移到以城市为重点，以增强企业活力为中心环节的轨道上。1984年10月15日，大连经济技术开发区破土动工。该区为全国第一个国家级开发区。1992年，中共大连市委七届七次会议通过《大连市经济上新台阶规划纲要》，提出把大连建设成为社会主义“北方香港”。1995年，中共大连市委第八次党代会确定实施“外向牵动、口岸经济、科教兴市、区域共同发展”四个经济发展战略。2001年，中共大连市第九届第一次全体会议通过《关于建设学习型城市的决定》。2002年，中共大连市委九届五次全会审议通过了《建设“大大连”规划纲要》。2003年，中共大连市委九届六次全会审议通过了《关于振兴老工业基地的若干意见》，并于当年开始全面启动老工业基地建设。2005年10月26日，大连市获得首批全国文明城市称号。