今年4月底，科技部副部长马颂德在我市高科技企业光洋科技考察。

英特尔公司与大连签订了新技术应用合作备忘录，同时，在 I T人才培养上双方也将由此展开更多合作。

　　制定吸引软件高级人才政策是大连市委、市政府落实中央振兴东北老工业基地人才工作会议精神的重要措施之一。发展软件和信息服务业，建设国家级软件出口基地，高级人才是根本保证。为加快大连软件出口基地建设，激励更多的软件中、高级人才来大连工作，并进一步吸引国内外软件人才来大连创业，扶强做大软件企业，把大连建设成为国内最佳的发展软件产业的城市，大连市委、市政府决定实施高级软件人才战略，设立大连市高级软件人才发展专项资金，实施高级软件人才专项奖励政策———市政府颁布2004年52号文件《大连市关于吸引软件高级人才的若干规定》（以下简称《规定》）。

　　区域界定：高新园区七贤岭、软件园、旅顺南路软件产业带

　　《规定》第二条明确指出：本办法适用于注册和经营地在大连高新技术产业园区软件园、七贤岭产业化基地以及旅顺南路软件产业带的软件企业。

　　采访：

　　大连高新园区管委会主任易军说，高新园区是大连市高新技术产业发展的先导区，是国家级53个高新技术产业开发区之一，区内的软件园和正在建设的旅顺南路软件产业带是大连市软件产业的聚集地，被国家科技部认定为国家火炬计划软件产业基地，被国家计委和信息产业部联合授牌和命名为国家软件产业基地，在高新园区内实施软件高级人才奖励政策，可以更好地发挥这一地区的聚集效应，早日建成大连的绿色硅谷。大连软件高级人才发展专项资金是由大连市政府和高新园区管委会共同出资设立的人才专项奖励资金，在高新园区内实施这项政策针对性较强，便于管理和具体实施。

　　副市长戴玉林强调，这项政策地域性很强，除了高新园区七贤岭、软件园和旅顺南路外，在其他区域注册和设立公司都享受不到这一政策，连双 D港也不行。

　　人才标准：本科以上学历的业务骨干、高级技术、管理人员

　　根据大连市软件与信息服务业行业发展状况，本着以高端人才为主，兼顾中高级人才的原则，2004年大连市软件高级人才专项奖励执行的人才标准为具有大学本科以上学历，并在上述企业中成为业务骨干，或担任一定管理或技术职务，连续聘用一年以上，年薪6万元以上（含6万）的软件专业技术人员和管理人员（海外回国工作人员标准为年薪6.5万元以上）。

　　专项奖励：申报和拨付方式

　　申报企业均需填报《大连市软件高级人才专项奖励申请表》，并提交以下资料：（一）专项奖励人员的有效身份证件和企业聘用合同；（二）税务部门出具的完税证明；（三）软件企业认定证书及相关材料。

　　软件人才资金的申请与拨付，每年分两次集中办理，办理时限为1个月。2004年度的办理时间初步定为10月份。申报材料于10月15日前提交。资金管理办公室依据有关规定予以审批，由高新区财政局结算中心负责软件人才专项资金的现金拨付工作。

　　资金额度：2004年2000万元

　　《规定》第四条阐明：软件高级人才发展专项资金的来源包括市、高新园区财政每年各拨专项经费500万元和参照软件企业对其年薪6万元以上员工上年度交纳的个人所得税地方留成额度拨付的专项经费。人才资金专款专用，不得挪作它用。当年剩余部分，可结转下一年度使用。

　　采访：

　　对此，副市长戴玉林专门作了解释。他说，这就是市政府从财政拿出500万元，高新园区拿出500万元，再从软件企业为雇员上缴的个人所得税40％地方留成里面，按比例返还。这样，从目前情况来看，市政府每年要拿出一千三四百万元用于奖励软件企业高级人才，扶持软件企业的发展。而随着软件企业高级人才收入的不断提高，这笔钱以后会增长得更多。戴玉林认为，即便如此，市政府也下定了决心把政策做实在，不搞那些好看不好用的“诱饵”，扶持我市软件业做强做大。

　　易军说，根据2003年度高新园区软件企业员工的个人年薪收入情况，2004年度大连市财政和高新园区财政分别向专项资金拨付专项经费800万元和1200万元，总计2000万元。

　　企业认定：软件企业、信息服务企业

　　《规定》的实施是专门指向软件企业的，同时也包括与软件联系极为密切的信息服务企业，其中软件企业应是政策区域内被市信息产业局认定为软件企业，信息服务企业则主要指以数据处理、中心结算、呼叫服务、资讯保障等为主要业务的软件和信息企业。

　　2004年软件高级人才专项奖励标准

　　对此，易军作了具体解释：2004年软件高级人才专项奖励分三档实施。

　　第一档为年薪6万 10万元的软件人员，奖励的基数在6500 12,000元之间，奖励系数为0.4,专项奖励额在2600 4800元之间不等。

　　第二档为年薪10万 20万元的软件高级人才，奖励的基数在14,000 32,000元之间，奖励系数为0.5 0.8,专项奖励额在7000 25,600元之间不等。

　　第三档为年薪超过20万元的高级人才，奖励的基数在35,000 50,000元之间，奖励系数为0.9 1,专项奖励额在31,500 45,600元之间不等。

　　此外，对年薪20万元以上的高级软件人才（第三档）实施追加奖励，计算的办法是，按其所在企业的年度总收入、增长率、出口额及专业技术人员从业人数四项指标，确定企业业绩系数，系数值最高为1.0,追加奖励额度为其年薪20万元以上部分乘以企业业绩系数，上不封顶。

　　海外回国工作人员、外籍工作人员的个人所得税起征额为4000元，其年薪基数和专项奖励计算办法均做相应调整。

　　计算办法

　　例1：软件从业人员 A，2003年度合同年薪12.6万元，具有完税证明，符合专项奖励条件。

　　专项奖励额为9000元（奖励基数1.8万元，奖励系数0.5）。

　　例2：软件从业人员 B，2003年度合同年薪23.8万元，具有完税证明，符合专项奖励条件，其所在企业以及系数为 D＝0.65（总收入 D1＝0.2,生产总值增长率 D2＝0.1,软件出口额 D3＝0.15,专业技术人员从业人数 D4＝0.2）。

　　专项奖励额为3.6万元（奖励基数4.0万元，奖励系数0.9）；

　　追加奖励额为2.47万元（20万元年薪以上部分3.8万元，企业业绩系数0.65）。

　　【新闻背景】

　　产业发展

　　背景及前景

　　自1999年以来，大连市软件销售收入的年平均增长幅度已超过50％，2003年全市软件与信息服务业总收入达到45亿元，今年一季度，仅高新园区的软件企业销售收入就达到2亿元。大连市已成为名副其实的全国“软件产业国际化示范城市”，大连软件园成为十一个“国家软件产业基地”之一。今年，国家发改委与信息产业部、商务部决定在上海、大连等五城市建设“国家软件出口基地”，共同实施振兴软件产业行动计划。

　　大连软件业的目标是：到2005年，全市软件产业的销售收入达到100亿元人民币，其中软件出口5亿美元，软件企业达500家以上，形成产值超亿元的软件骨干企业5 10家，具有自主知识产权的软件拳头产品10 20个，软件从业人员要达到4万人。到2007年，软件业实现销售收入150亿元，出口创汇8亿美元。到2010年实现销售收入500亿元，出口30亿美元，使大连成为全国最大的软件出口基地，成为国际软件名城。

　　【相关提示】

　　特殊扶持政策

　　软件企业的人力费用是企业的主要成本之一，特别是其社会保险社会统筹部分，对于员工年轻、年薪高的软件企业来说是一项极大的成本支出。为支持软件企业的发展，大连市已对软件企业实行了政策支持。根据《若干规定》第六条的意见，高新区将会同市信息产业局向市劳动与社会保障局提交2004年度软件企业扶持名录，对其交纳社会保险费实施进一步的扶持。

　　监督和管理

　　大连高新技术产业园区企业协会和高新区财政局结算中心要建立软件企业高级人才个人账户和企业账户，实行动态管理，每年进行复审。

　　软件高级人才离开本办法所限定软件企业即停止给予的专项奖励。

　　软件企业应据实提供上报材料，珍惜企业的信誉，杜绝弄虚作假，一经发现企业存在作弊行为并经查实，追回专项奖励资金，并取消企业所享受的大连市吸引高级软件人才的政策。

　　《规定》实行时效

　　自发布之日起施行，暂定截至到2007年底。在执行过程中，国家和省、市有不同政策规定时，以国家和省、市的有关政策为准。