焦正家说，近年来，我市农村商业虽然取得了较快的发展，但从总体上讲，农村商业仍不适应当地经济发展的需要，是大连商业发展的一个“软肋”。比如：商贸业发展不平衡，县城商业中心发展建设较快，而社区商业，尤其是乡镇商业发展不足，缺少为农民生产和生活服务的新型业态；缺少为农村发展提供产前、产中、产后服务的稳定的、有规模的流通组织形式，等等。

　　焦正家说，针对当前农村商业存在的一系列问题，今年我市将本着“促进城乡一体化进程”的原则，引导商业资源向农村区市县发展，开拓城镇和广大农村市场。具体设想是，到2005年，力争农村多数乡镇都建有标准超市，基本形成现代生活服务业的网络体系。将县城进一步建设成具有一定辐射范围、有利于城乡商品流通的地区性商业中心和物流中心。首先，要加快农村商业设施的发展建设。其中，今年要新增的10个连锁店铺（销售额40万元 100万元）中，有半数分布在乡镇。各农村区市县连锁经营额占当地社会消费品零售额的比重，要争取每年提高3至5个百分点。其次，引进新型业态，鼓励各种新型业态进入农村市场，调整和优化区域商业结构。第三，商业部门要继续与农业部门合作开展商农对接活动，促进农副产品流通，增加农民收入。第四，加大力度继续培育贸工农、产加销一体化的龙头企业，为农产品流通提供更为广阔的市场空间。此外，市商业部门还将积极引导市内主要商场和超市通过订单农业、订货会和联包联销等形式，进一步提高地产农副产品的市场占有率，构建以双兴为龙头，以东北果菜批发市场联盟为依托的分销渠道，将我市农副产品推向外埠。同时，继续推进农民经济组织的建立与完善，提高农民进入市场的组织化程度，促进农副产品流通。

　　焦正家认为，商业应该是一个大流通的概念，因此，在提升大连城市功能方面，商业开放的深度和广度仍有待于提高。从今年起，我市将按“谁投资谁所有、谁投资谁受益、谁经营谁得利”的原则，做大做强大型流通产业集团，加快建设大连商业的全国性市场网络体系；以北方粮食国际物流中心为基础，组建集仓储、加工、现货、期货、进出口交易为一体的跨地区大型粮食产业集团，参与国际贸易与竞争。