鲁军教授

本版照片均为陈大祥摄

　4月21日，本报“金石谈”专栏发表了大连天合学习型组织研究所所长鲁军教授撰写的《认真对待SA8000标准认证》一文，在读者中引起强烈反响，理论部的电话接连不断。带着读者关心的问题，记者近日采访了鲁军教授———

　　名词解释

　记者：《认真对待 SA8000标准认证》见报后，引起读者的极大兴趣，不少读者是第一次得知 SA8000标准，很想了解相关的信息和情况，请您谈一下什么是 SA8000标准。

　　鲁教授： SA8000（Social Accountability8000），即所谓“社会责任标准8000”，是美国经济优先准入权认证机构理事会（ T he Council On Economic Priorities Accreditation Agency，简称“ C EPAA”）于1997年8月参照国际标准化组织制定 ISO9000的原理制定的全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准。旨在通过有道德的采购活动，向各国消费者表明生产商和经销商的生产和销售行为符合国际社会对其的社会责任要求，其所提供的相关产品符合国际公认的最低劳工权利标准，不存在违反国际道德标准的行为。该标准配有证书认证和监督机制，已经于1998年6月正式启动。

　　SA8000标准是根据国际劳工组织公约、联合国儿童权利公约及世界人权宣言而制定的。主要内容包括童工、强迫性劳动、健康与安全、组织工会的自由和集体谈判的权利、歧视、惩戒性措施、工作时间、薪酬及管理系统等9个要素。 SA8000标准是一个通用的标准，不仅适用于发展中国家，也适用于发达国家；不仅适合于各类工商企业，也适合于公共机构；另外， SA8000标准还可以代替公司或行业制定的社会责任守则规范组织道德行为。尽管它现在还只是美国标准，尚未转换为 I SO国际标准，然而，却得到发达国家的广泛认同，如同出国留学需要有托福考试成绩一样，约定俗成。作为游戏规则，可以说它是继 ISO9000质量管理体系认证、 ISO14000环境管理体系认证之后推出的又一个重要的国际性标准。

　　联系与区别

　记者：你刚才谈到作为游戏规则，它是继 ISO9000质量管理体系认证、 ISO14000环境管理体系认证之后推出的又一个重要的国际性标准。那么， SA8000与 ISO9000、ISO14000有什么联系与区别呢？

　　鲁教授： ISO9000是国际标准化组织（英文缩写 I SO）于1987年颁布的，被认为是企业避免关税贸易壁垒，获得进入国际市场通行证的质量管理与质量保证国际标准。 ISO14000是国际标准化组织于1996年9月1日颁布的旨在实现与 ISO9000互补的环境管理体系系列标准，又称绿色标准，它强调加强环境保护与管理，预防污染，减少资源浪费以促进可持续发展。可见 ISO9000是强调企业内部管理， ISO14000是强调环境保护与管理，也就是说 ISO9000和ISO14000考核的都是技术性指标。而 SA8000则是考核企业对劳动者合法权益的保护，强调企业对人、对社会的责任。把企业作为社会人来对待，显然是在 ISO9000、ISO14000基础上的升华，更强调赋予市场经济以人道主义，是社会良知对资本权利的一种制约。

　　本市情况

　记者：作为社会责任标准的 SA8000体现了人道主义和社会良知，它在世界和我国的认证情况怎样，大连有没有企业认证？

　　鲁教授：到目前为止，全球已有36个国家的259家企业获得 SA8000的认证证书，其中我国42家，仅次于意大利的45家，名列第二。这42家企业主要分布在服装、纺织、玩具、化妆品、家用器皿、食品等行业。从企业的经营范围看，包括设计、研发、生产、加工、销售、安装、服务等各个方面。大连目前尚无企业认证。

　　回答询问

　记者：有些企业对 SA8000标准的重要性已有所认识，他们在电话中询问认证 SA8000标准需要做什么准备，履行什么样的程序？

　　鲁教授：申请 SA8000标准认证的企业必备条件有：⑴证明你的公司符合国家和地方的法律法则。⑵对照 SA8000规定自测公司情况。⑶一年内进入申请程序。⑷一旦论证评估机构接受你的申请，就成为 SA8000申请者。⑸当你对认证 SA8000做好准备之后，可着手安排一次评估前的预测，如需采取改进措施，可延长申请人状态至2年。⑹预测通过后进入论证评估。

　　SA8000标准认证证书有效期为3年，每6个月复查一次，每3年需申请延长一次。目前经 S AI认可的 SA8000标准认证机构全世界仅有7家，分别为 S GS、BVQI、CISE、DNV、ITS、RWTUV、 UL，国内尚无一家这方面的认证机构。如果我市企业要申请认证，必须通过上述认证机构在中国的分支机构进行认证。

　　教授观点

　记者：前不久广东《粤港信息日报》发表题为《美国欲向我抡 SA8000大棒珠三角恐成重灾区》的文章，国内近200家媒体和网络纷纷转载，对此，您是怎样看的？

　　鲁教授：可以说这是一篇对 SA8000标准的歪曲报道，然而却在我国不少地区得到一呼百应。这不能不说是观念问题。《新京报》的一篇文章说得好： SA8000标准是社会良知对资本权力进行的一种制约，它同我国的《劳动法》及相关的法规一样，宗旨是为了保护劳动者的权益不受侵犯。从这方面说， SA8000标准可能被一些不法企业看成是一个“大棒”，但对普通劳动者来说它却是很好的“保护伞”。发达国家一些先进的管理理念、科学合理的生产标准是人类文明共同的财富，绝不是什么挥向我们的“大棒”。

　　中国国家认证认可监督管理委员会近日披露，预计美国和欧洲一些国家马上开始强制推行 SA8000标准认证，这将对我国产品出口形成新的贸易壁垒。自1995年以来，我国沿海地区至少已有8000多家企业接受过跨国公司的社会责任审核，有些企业因为表现良好而获得了更多的订单，部分企业则因为没有达标而被取消了供应商资格。从2002年开始，沃尔玛、家乐福、麦德龙、鸥尚、耐克、锐步、阿迪达斯、迪斯尼等跨国零售集团已开始在广东的深圳、东莞和福建的莆田等地设立了劳工监督部门，一些劳资关系和谐、遵守劳工标准的工厂得到更多的订单；另一些违反劳动法规，劳资关系紧张的工厂被取消供应商资格，甚至被迫关闭。据美国相关商会组织调查，目前，有50％以上的跨国公司和外资企业表示，如果 SA8000标准实施，将重新与中国企业签订采购合同，这意味着我国出口至欧美国家的服装、玩具、鞋类、家具、运动器材及日用五金等产品，都已经或必将遭遇 SA8000标准。

　教授建议

　记者：看来不管企业愿不愿意，推行 SA8000标准已经成为无法回避的现实，您认为企业如何以正确的心态应对 SA8000标准？

　　鲁教授：从短期看，推行这一标准对中国产品的出口竞争会带来不可低估的负面影响，因为目前中国企业极少符合此标准规定的环保和劳工方面的要求。然而从长期来看，这一标准的推行却具有无法估量的积极意义。这个标准将会作为一种外部强制措施，迫使企业在追求生产效益的同时，把环境保护与劳动保护两方面的内容考虑进去，这完全符合十届人大二次会议刚刚通过的宪法修正案关于“国家尊重和保护人权”的条款，也是以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观所要求的。中国国家认证认可监督管理委员会鉴于 SA8000迟早会转化为 I SO国际标准的趋势，已经公开表示 SA8000标准一定会在国内得到推行。因此，企业今后在与外商签订合同时要特别注意合同条款，既要了解采购国有关社会责任的规定，也要严格遵守我国涉及社会责任方面的规定，如对职工社会保障、用工合同等方面的法律规定。

　　相关链接

　［SA8000标准关于社会责任的规定］

　一是关于劳工标准：（1）童工。公司不应使用或者支持使用童工，应与其他人员或利益团体采取必要的措施确保儿童和应受当地义务教育的青少年的教育，不得将其置于不安全或不健康的工作环境和条件下。（2）强迫性劳动。公司不得使用或支持使用强迫性劳动，也不得要求员工在受雇起始时交纳“押金”或寄存身份证件。（3）组织工会的自由和集体谈判的权利。（4）歧视。公司不得因种族、社会阶层、国籍、宗教、残疾、性别、性取向、工会会员或政治归属等而对员工在聘用、报酬、训练、升职、退休等方面有歧视行为；公司不能允许强迫性、虐待性或剥夺性的性侵扰行为，包括姿势、语言和身体接触。（5）惩戒性措施。公司不得从事或支持体罚、精神或肉体胁迫以及言语侮辱。

　　二是工时与工资：（1）公司应在任何情况下都不能经常要求员工一周工作超过48小时，并且每7天至少应有一天休假；每周加班时间不超过12小时，除非在特殊情况下及短期业务需要时不得要求加班；且应保证加班能获得额外津贴。（2）公司支付给员工的工资不应低于法律或行业的最低标准，并且必须足以满足员工的基本要求，并以员工方便的形式如现金或支票支付；对工资的扣除不能是惩罚性的；应保证不采取纯劳务性质的合约安排或虚假的学徒工制度以规避有关法律所规定的对员工应尽的义务。

　　三是健康与安全：公司应具备避免各种工业与特定危害的知识，为员工提供安全健康的工作环境，采取足够的措施，降低工作中的危险因素，尽量防止意外或健康伤害的发生；为所有员工提供安全卫生的生活环境，包括干净的浴室、洁净安全的宿舍、卫生的食品储存设备等。

　　四是管理系统：高层管理阶层应根据本标准制定公开透明、各个层面都能了解并实施的符合社会责任与劳工条件的公司政策，要对此进行定期审核；委派专职的资深管理代表具体负责，同时让非管理阶层自选一名代表与其沟通；建立并维持适当的程序，证明所选择的供应商与分包商符合本标准的规定。

　“全球协议”

　1990年1月达沃斯世界经济论坛年会上，联合国秘书长科菲·安南提出了“全球协议”。该协议内容包括九项基本原则：1.企业应该尊重和维护国际公认的各项人权：生存权、受教育权、就业权。2.绝不参与任何漠视和践踏人权的行为。3.企业应该维护结社自由；承认劳资集体谈判的权利。4.彻底消除各种形式的强制性劳动。5.消灭童工制。6.杜绝任何在用工与行业方面的歧视行为。7.企业应对环境挑战未雨绸缪。8.主动增加对环保所承担的责任。9.鼓励无害环境技术的发展与推广。协议使得各公司与联合国各机构、国际劳工组织、非政府组织，以及其他有关各方一起结成合作伙伴关系，以建立一个更加广泛和平等的世界市场。协议的目的，用联合国秘书长科菲·安南的话来说，就是促成“共同的价值观和原则”，给世界市场以人道的面貌。中国企业联合会、中国企业家协会作为中国的雇主组织和重要的经济社会团体，已成为全球第一个参与“全球协议”的国家级雇主组织。截至2003年7月10日全球已有1185家企业参加了“全球协议”。遗憾的是，我国只有极少数企业向联合国“全球协议”办公室递交了书面承诺。