2000年4月朱镕基同志来连视察社区建设，称赞街道居委会干部工作做得“严密、细致、周到、体贴”，提出要加强社区建设，从而激励和推动了全市工作。2002年6月，胡锦涛同志视察我市社区建设时评价我市工作抓得紧，抓得实，取得了明显成效，并就进一步加强社区建设作了重要讲话。党和国家领导人对大连社区建设工作的视察，为大连乃至全国社区建设有重要的指导意义。在几年的工作实践中，我市社区建设工作出现许多新鲜的概念，解读这些新概念，我们从中可以理清我市在社区建设上的成就。

　　 1.物业型社区

　　物业型社区强调的是社区的硬件建设，其中基础设施、内部设备等都必须达到一定标准。

　　 2000年，我市确定了社区建设的标准，并通过市财政拨付、区财政配备、街道承担、社区筹措、社会资助、开发企业让利的“六个一”资金投入体制，累计投入3亿多元。到2003年年底，我市将原有1826个社区居委会调整为581个，其中，为适应“大大连”建设要求，加快城市化步伐，有25个村委会转变成为社区居委会。2003年，市内四区对街道办事处进行了区划调整，将原有的59个街道合并为37个。到目前为止，3514名社区居委会干部中，大专以上学历占32.6％，平均年龄40岁。全市社区一站四室（服务站、办公室、活动室、警务室、医疗室）总面积9.7万平方米，由过去平均不足37平方米提高到168平方米。社区办公设备基本达到有一部电话、有一部电脑等“十个有”标准，彻底改变了社区居委会在人们心目当中“老、小、陈、旧”的形象。

　　 2.无待业社区

　　目前，全市有18个街道、169个社区达到无待业社区标准，近两年来平均

　　每年有3.9万多人次通过社区实现再就业。

　　就业是民生之本，是改善下岗失业职工生活的基本前提和根本途径。当越来越多的下岗失业职工从“企业人”转变成“社区人”时，实现再就业就成为社区居委会工作重点。我市在社区建设过程中，提出了“无待业社区”的概念，即在社区内有就业需求的人员95％要得到就业安置。

　　在中山区桃源街道长利社区，几名社区居委会干部本身都是下岗失业人员，他们非常理解下岗失业人员要求工作的迫切心情。为此，社区将辖区内的下岗失业人员按街、巷、楼登记造册，了解他们的家庭生活情况和用工需求。帮助他们树立正确的就业观，树立信心，振作精神，重塑自我。结合辖区内女职工下岗失业人员多，年龄偏大，求职困难的特点，有的放矢地开办了手工编织、家政服务等培训班，深受下岗女职工的欢迎。她们说，小小社区办大事，一个就业机会救了一个家庭。体弱多病、下岗失业多年的刘萍、刘淑芳姐妹都是单亲家庭，社区居委会积极为她们寻找家政服务的工作，由于姐妹俩勤奋工作，得到了主人的好评，也使她们的生活基本摆脱贫困。

　　针对农转非之后的保障问题，甘井子区南关岭街道的各社区居委会先后为339户、821名农转非人员办理了低保，为1671名失地农民办理了社保，从而使农转非人员真正享受了同城市居民一样的待遇。城乡差别日益缩小，新老市民和睦共处。在此基础上，社区居委会也结合自身特点，广泛开展了社区服务活动。各社区居委会充分利用各项优惠政策和辖区资源，组织下岗失业人员、低保户等弱势群众，成立了爱心超市、家电维修、服装制作、美容理发、食品加工等15个便民服务网点，为社区居民提供了快捷便利的服务。姚兴社区居委会根据辖区大龄下岗失业女职工多的特点，常年组织她们开展服装加工业务，不仅使下岗失业职工基本实现了再就业，姚兴社区也成为无待业社区。

　　 3.数字化社区

　　 2001年，受国家民政部委托，我市研制开发了社区居委会管理软件，在全国得到推广应用。我市政府投资500万元建设社区服务信息网。目前，96100社区服务综合服务信息网已经启动。

　　在现实生活中，居民经常能遇到这样的情况：家中失盗、失火却没能及时报警；孤独的老人因得不到及时帮助而身陷困境；想找清洁工、小时工，又不知哪家服务好。但通过数字社区建设，这些问题都得到了解决。以西岗区北京街道电子服务网络呼叫系统为例，它是以街道社区服务中心、社区卫生服务中心和社区警务中心为信息处理平台，以电子地图为地域标识，以居民家中的求助呼叫器为终端，组成社区居民求助呼叫网络，实现网络、求助和服务“一线通”，它利用现有的电话线路，把呼叫器和中心信息处理平台连接起来，当用户有服务需求时，只要按下家里呼叫器上相应颜色的按钮，呼叫器就会自动与相应的服务中心连接，社区服务中心计算机在显示呼叫用户详细资料的同时，电子地图上也会直观地显示出该用户所处的地域位置，形成热线、网络和呼叫“三位一体”的运作模式，为居民提供适时的在线服务。目前街道已为社区2700户老功臣、劳动模范、军烈属、优抚对象、年老多病和生活困难的社区居民家庭免费安装了智能呼叫器，近期正在向普通家庭延伸，力争全面覆盖辖区单位和居民家庭。

　　 4.服务型社区

　　社区服务工作十大系列：家政、社会保障、再就业、老年人、儿童、计划生育、文体教育、社区医疗、社区治安、环卫等。社区服务“四面向”：面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、优抚对象的社会救助和社会福利服务；面向社区居民的便民利民服务；面向社区单位的社会化服务；面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务。

　　金州区中长街道花园社区居委会主任王维华说，社区居委会工作千头万绪，但归根到底离不开“服务”二字，社区服务总是与人民群众的衣食住行、柴米油盐联系在一起。当他们了解到社区有“双职工”家庭孩子放学无人接，常常是家长在工作时间请假回来接，然后把孩子锁在家里再回去上班时，便成立了金州区第一家社区爱心接送站。从1999年至今，爱心接送站成立了5年，爱心阿姨先后接送了30多位儿童。家长们说：“接送站可帮了我们的大忙，孩子在这里玩的开心，我们家长工作更安心。”

　　目前，我市社区服务网点有1.2万个，服务人员6.7万人。卫生服务中心的设立体现了医疗服务向居民家庭延伸，做到了小病在社区治，大病到医院治；下水道堵了、停水停电了，只要拨个电话，家政服务站都会立即传来维修工上门服务。甘井子区泡崖街道新盛社区开展的粮站、饭店、商店、医院等10个服务网点的上门服务更是极大解决了社区居民的生活便利问题。

　　名词解释

　　 “社区”人人都见过的词汇，可未必人人都说得清的词汇。

　　社区，书面意思解释是，聚集在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。结合实际，我市按照便于管理、服务和整合资源的原则，并充分考虑居民的认同感和归属感，以2000 3000户为基本数量划定了目前的社区。从概念和数字我们可以看出，社区，其实就是我们居住、工作、生活的区域。社区，与我们息息相关。