国土资源部副部长孙文盛日前在福建漳州召开的全国土地开发整理工作会议上表示，这一规划包含土地整理、土地复垦和土地开发三项内容。到2010年，将通过农用地和农村居民点整理补充耕地2488万亩；新增工矿废弃地得到复垦，历史欠账逐步消化，到2010年，复垦工矿废弃地补充耕地526万亩；在保护和改善生态环境的前提下，宜耕土地后备资源得到适度开发，到2010年，通过开发宜耕土地后备资源补充耕地1096万亩。

　　孙文盛说，我国土地开发整理的总体目标是，按照耕地保护的基本要求，在充分考虑补充耕地的资源潜力、投入和区域协调的前提下，通过大力推进土地开发整理，补充耕地数量和质量不低于同期建设占用、灾害损毁的耕地，林地、牧草地等农用地总量增加，土地利用效率明显提高，土地生态环境得到改善，土地资源尤其是耕地资源可持续利用能力进一步增强。

　　我国现有农田普遍存在沟坎过多、道路沟渠不整、零星未利用地和废弃地多的现象。农村居民点用地利用率低，北方农村居民点“空心村”多，南方农村居民点布局零散。此外，全国因工矿生产建设挖损、塌陷和压占有大量废弃土地。据国土资源部测算，全国土地开发整理补充耕地的总潜力为2.01亿亩。