民营经济重任在肩

　　当前，东北老工业基地面临经济增长乏力、传统工业优势地位逐渐丧失的窘境。究其原因，除了产业结构不合理、技术装备老化、历史负担沉重外，一个重要因素是国有成分比重过大，缺乏市场活力。因此，振兴老工业基地的一个重要任务就是调整老工业基地经济的所有制结构，通过发展民营经济来培育内在经济增长机制。

　　民营经济的发展，有利于老工业基地经济结构的调整和优化，促进老工业基地接续产业的发展和主导产业的转型。民营经济参与国有资产处置，不仅可以盘活国企的存量资产，还可以实现自身做大做强的目标；不仅能促进生产要素在不同产业和不同地区进行流动，而且还能从根本上改变计划经济时期形成的产业和企业分工格局。加快民营经济的发展，能够吸纳更多的劳动力就业，成为解决就业的重要渠道。民营经济的发展，还有利于创造优秀品牌和驰名商标，提升产品的竞争力，增强创新经营理念。在东北老工业基地的振兴中，民营经济完全可以成为推动经济体制改革的重要力量，成为促进生产力发展的活跃因素，成为保持国民经济持续增长和维护社会稳定的生力军。

　　发挥优势，挖掘潜力

　　近年来，我市的民营经济实现了持续快速健康发展。以民营经济为主的非公有制经济已成为国民经济中的强势增长点；民营科技企业成长迅速，成为科技新成果转化的重要依托；民营经济的外向度进一步提高，成为出口创汇、招商引资的生力军；民营经济对国家和社会的贡献不断壮大，成为扩大就业的重要渠道；民营经济的平均增长率远远超过国有经济和集体经济的增长率。应该看到，由于国有经济布局的调整将会持续相当长的一个时期，国有经济战线将会相对收缩，所以民营经济将会成为国民经济最强劲、最稳定的发展动力。由此看来，我市民营经济的发展潜力巨大。

　　民营企业自身有着强烈的发展愿望，有着强烈的投资和开拓市场欲望。我市工业化起步早、程度比较高，物质技术基础比较雄厚；城市化水平高，城市基础设施建设比较完善；科技人才众多，产业工人素质较高。这些都是我市发展民营经济的优越条件。我们要充分发挥这些优势，深入挖掘潜力。要使民营经济在参与国有企业并购和构建混合所有制经济中，创新运营机制，激活“国有存量”。要形成民营企业产业领军效用。我市的民营企业已成为全国行业协会森兴箸业协会和稻草协会等行业组织的会长牵头单位。大连实德集团、华农集团、韩伟集团、路明企业等已成为全国石化、农业和高新技术产业的领军企业。我们要用产业领军带动我市的民营经济总量规模不断扩张，并要提高经济运行质量。

　　将民营经济推入快车道

　　民营经济要真正成为振兴老工业基地的生力军，必须乘势而上，加速发展。

　　一是要进一步解放思想，消除体制性障碍。我市民营经济与东南沿海省市相比，还有较大差距。主要症结在于思想不够解放，缺乏对民营经济的后发优势及巨大潜能的足够认识。民营经济难以享受国民待遇，民营企业项目审批难和融资难等问题十分突出。要通过学习十六届三中全会精神，达到思想大解放、认识大提高。要按照全会精神，清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍。放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。要落实我市扶持民营经济发展的各项政策，特别要加大对中小企业的扶持力度，鼓励民间创业的发展，力争用不太长的时间使我市的民营经济比重占到半壁江山。

　　二是加强市场配套建设，搞好资源配置，为民营经济发展营造良好的环境。要加快资本市场建设，促进银企合作，尽快完善企业信用等级的评定和管理体制，减少担保限制，打造融资平台。要在培育上市公司上下工夫，争取部分民营企业能够到股市融资。要落实好国有资产管理体制改革的目标，采取吸引各地民营企业参股、控股等措施，促进国有企业股权多元化。

　　三是建立和完善民营经济发展的激励机制。逐步建立较完善的奖励制度和机制，对作出贡献的企业和个人要加大奖励力度。鼓励各类人才从事民营经济。培育和扶持一批民营企业做大规模、做强产业、做响品牌。

　　四是发挥行业协会、工商联的作用，打造服务平台。从政府主导型改造向多元市场主体参与型改造转变，需要从根本上转变政府职能，充分发挥行业协会、工商联的作用。要组建服务平台，加强对民营企业家现代企业管理知识培训教育，提高现代企业管理水平，使民营经济由家族式管理模式向现代企业制度迈进。要及时帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，确保我市民营经济持续健康发展。（作者系大连市工商业联合会会长）