把办案质量作为检察工作的生命线

　　检察机关主要是通过执法办案来履行检察职能，如果办案的质量不高，尤其是办了错案，就不可能履行好检察职能，就会给党和人民的利益造成损失。检察机关要确保法律法规的有效实施，维护法律的统一和尊严，把“立检为公、执法为民”的要求真正落实到实处，最重要、最关键的就是保障工作质量，特别是保障办案质量。要把办案质量作为检察工作的生命线，一要牢固树立质量意识、证据意识、程序意识，进一步规范办案工作，严把案件质量关，确保不办错案，为维护广大人民群众的合法权益服务，为全社会的公平正义服务。二要以办案工作信息化建设和安全防范工作，保证办案质量。充分运用信息网络技术，加强对办案情况的宏观管理、跟踪监督、质量评估和问题预警，逐步实现办案情况收集、传输、存储、处理的计算机网络化，提高案件管理工作的现代化水平。要采取有效措施，严格落实办案安全的各项规定和要求，将安全防范措施落实到办案的各个环节，坚决杜绝违法违规办案现象发生，确保办案安全无事故。三要正确执行刑事政策，强化大局意识，增强大局观念，自觉地将检察机关的办案工作置于党和国家的工作大局之中，围绕全面建设小康社会的目标，为完善社会主义市场经济体制提供优质高效的服务和保障。

　　创新检察工作机制

　　检察机关要提高执法水平和办案质量，发挥好法律监督职能，必须加强对办案工作的管理，建立科学、高效的办案机制。只有注重创新发展，形成完备的检察工作机制，才能促进检察工作的与时俱进。要以加强规范化建设为切入点，积极探索建立符合现代法治精神、符合检察发展规律、符合大连实际的制度管理体系和工作运行机制，促进检察工作的深入开展。

　　在检察工作中，我们尤其要突出办案和监督两个重点，在机制上有所创新：一是在办案机制上有所创新。结合检察机关自侦案件的特点，进一步增强侦查指挥中心的作用，完善案件协调、协查机制；抓住控告申诉、案件受理、立案侦查、批准（决定）逮捕、起诉、强制措施的执行、超期羁押的纠正等重点部位，加强和完善，并不断创新办案的内部监督制约机制，抓好案前教育、案中监督、案后检查等工作。特别要建立一套以运用现代科技手段为主的案件流程监督制约机制，加强内部监督制约，确保司法公正；按照最高检的统一部署和要求，积极稳妥地开展人民监督员的试点工作，大胆探索这一工作的运行机制，加强外部监督，以适应检察改革和实际工作的需要。二是在强化法律监督机制上要有所创新。“强化监督、公正执法”始终是检察工作的主题，强化法律监督也是检察工作的重中之重，我们将强化法律监督作为重点工作抓好落实，其监督机制的创新显得尤为重要，在立案监督、侦查监督、审判监督、刑罚执行监督等监督环节，都要实现监督机制的创新与突破。我们近期与工商、税务、质量技术监督等14个行政执法机关建立的涉嫌犯罪案件信息共享机制，就是对立案监督工作机制的大胆探索和创新，拓宽了立案监督渠道，形成多机关联合打击犯罪的合力。始终坚持并不断完善的适时介入刑事犯罪案件的侦查措施，逐步改进民事行政诉讼案件的监督方式等重要举措，都体现出检察工作机制创新的重要意义和价值。三是在考核机制上有所创新。对检察工作的考核检查，既要看批捕起诉、查办职务犯罪和诉讼监督工作的数量，又要看质量，还要看通过这些工作对维护社会稳定和促进经济建设所起的作用。要把办案质量优劣作为考核单位和个人工作绩效的重要内容，并进一步完善和落实错案责任追究制度。

　　建设严格、公正、文明、廉洁的检察队伍

　　立检为公、执法为民，靠的是高素质的检察队伍。十六届三中全会明确指出，要加强执法和监督，加大执法力度，提高行政执法、司法审判和检察的能力和水平。因此，必须切实抓好检察队伍的自身建设。

　　要按照党的十六大提出的“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的要求，紧紧围绕提高执法能力、执法水平和办案质量，围绕严格、公正和文明执法来抓队伍建设。首先，要努力提高广大干警的思想政治素质和业务水平。通过不断地刻苦学习政治理论、法律知识，更新知识结构，培养和打造复合型专业人才队伍，提高整体水平；通过认真理解和掌握党的路线、方针、政策、法律原则、法律观点，提高准确运用理论和法律的能力。其次，要增强服务经济发展的意识、维护公平正义的意识、质量第一的意识和创新发展的意识，通过更新执法理念、转变执法作风，牢固树立“立检为公、执法为民”的思想，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，提高执法水平。再次，要通过强化自身的党风廉政建设，增强防腐拒变意识，建立健全检察机关内部反腐败工作机制，提高自身反腐倡廉水平；通过强化教育，牢牢构筑思想防线，完善预防和查处、惩治检察队伍中腐败分子的工作机制，加大查处惩治工作力度，提高自身反腐败能力，树立检察机关严格执法、公正执法、文明执法的良好形象。（作者系大连市人民检察院检察长）