据此间新闻媒体报道，里奇将35页厚的提案复印件分别交给了国会民主党与共和党领导人。白宫官员指出，布什政府提交的提案一般仅涉及总的原则框架，而这个提案提供了非常详尽的细节，表明了这次改组的复杂性。

　　按照布什的提案，分散在8个内阁部下面的约几十个负责美国国土安全的机构，如移民归化局、海关总署、海岸警卫队等，将合并为一个内阁部，人员总数将达17万。布什称，这是自前总统杜鲁门将作战部与海军部合并组建国防部以来最重大的政府改组，目的是更好地协调联邦政府各机构之间的反恐怖工作。